Благоустройство общественных пространств в Нижнем Новгороде

В 2019 году Нижний Новгород признали самым комфортным городом в России. Если верить международному рейтингу Numbeo, столица Приволжья обошла не только Москву и Санкт-Петербург, но и Мадрид, Нью-Йорк, Милан и Лондон. Нижний Новгород действительно необычный город: у него уникальное месторасположение на стыке двух больших рек, выразительный рельеф и богатейшая история, восходящая к походам русских князей на Волжскую Булгарию.

Город пережил войны и революции, сохранив свою уютную купеческую атмосферу. Здесь сняли десятки фильмов — от эпохальных «Вассы» и «Сибирского цирюльника» до молодежной комедии «Я худею». Словом, у Нижнего Новгорода есть все, чтобы стать туристической жемчужиной. Кроме, пожалуй, самого главного — благоустройства, которое было бы достойно его исторических красот.

Блогер-урбанист Илья Варламов в своем обзоре назвал Нижний Новгород городом с роскошными пейзажами и варварским отношением к истории. Местным властям «досталось» от него за старинные здания, облепленные рекламой, плохое состояние брусчатки, неубранный снег и большое количество синих заборов. Правда, в Нижнем Варламов побывал еще до чемпионата мира по футболу. Накануне турнира многое исправили, хотя общего ощущения ухоженного и благоустроенного города, увы, нет до сих пор.

Как изменить ситуацию?

«Прихорошить» Нижний Новгород за несколько лет должна государственная программа «Формирование комфортной городской среды», призванная подарить российским городам красивые современные парки, скверы, пляжи и дворы. Причем каждый проект непременно должен проходить стадию общественных обсуждений и согласований концепции с горожанами.

В 2018 году были реализованы первые объекты в рамках программы, но, что скрывать, работа шла с переменным успехом. Где-то получилось неплохо, где-то не получилось вообще. В этом году местные власти клятвенно обещают ошибок не повторять.

В мэрии Нижнего Новгорода сообщают, что на реализацию программы в 2019-м выделено почти 700 миллионов рублей. В прошлом году, для сравнения, эта цифра составляла 516 миллионов. Впрочем, и объектов в этом году в два раза больше — благоустройство затронет все районы города. В итоговый лист вошли территории, ставшие лидерами общественного голосования на сайте горадминистрации.

15 общественных пространств для благоустройства в 2019 году

Автозаводский район	сквер № 1 по улице Прыгунова (от улицы Смирнова до улицы Лескова) — 2-я очередь парк культуры и отдыха Автозаводского района (игровой комплекс)
Канавинский район	сквер «Канавинский» по Московскому шоссе — 1-я очередь
Ленинский район	парк «Дубки» (в границах: проспект Ленина, улицы Адмирала Нахимова, Глеба Успенского, Новикова-Прибоя) — 2-я очередь пляж на берегу затона имени 25 лет Октября
Московский район	бульвар «Авиастроителей» — 1-я очередь сквер имени Грабина — 2-я очередь
Нижегородский район	сквер имени 1905 года — 2-я очередь парк имени Кулибина (игровой комплекс) зона отдыха на берегу Гребного канала
Приокский район	территория Щелоковского хутора (ближайший дом № 32 Анкудиновское шоссе) — 2-я очередь игровой комплекс улице Сурикова, за домами № 6 и № 10
Советский район	пляжные зоны на Втором озере и на Третьем озере Щелоковского хутора — 2-я очередь парк культуры и отдыха имени Пушкина — 1-я очередь
Сормовский район	парк Светлоярский — 1-я очередь

Сроки и условия

До 1 июля муниципальные власти должны подписать все договоры с подрядчиками, а до 1 сентября — представить результаты работы. Первостепенная задача — благоустройство пляжей, которые должны быть готовы к лету. С остальными объектами в мэрии тоже обещают не затягивать.

Чтобы не повторять ошибок прошлого года, власти решили более основательно подходить к выбору подрядчиков.

«Для того чтобы избежать таких ситуаций, когда слабые компании, не имеющие ресурсов и компетенции, говорят „А давайте-ка попробуем“, мы вводим это требование — банковские гарантии, — заявил мэр Нижнего Новгорода Владимир Панов. — Максимальный размер — 30%. Чтобы могли прийти именно те компании, которые имеют системные отношения с финансовыми институтами».

Как и в прошлом году, все концепции благоустройства будут проходить несколько этапов обсуждения. Итоговые варианты можно будет увидеть либо на сайте городской администрации, либо в виде аншлагов на строительных площадках.

Успехи и провалы 2018 года

Прошлый год оказался временем проб и ошибок, но в этот период были реализованы первые масштабные проекты благоустройства в рамках программы «Формирование комфортной городской среды». Где-то получилось, где-то не очень: в мэрии подчеркивают, что все, кто занимается реализацией программы, находятся в начале пути и пока только учатся.

Парк «Дубки»

В 2018 года была завершена первая очередь благоустройства парка «Дубки» в Ленинском районе, затронувшая освещение, дорожно-тропиночную сеть и детскую зону. Бюджет первой очереди — 39 миллионов рублей.

Работы на этом объекте начались раньше, чем на других, поэтому горожане успели погулять по обновленным «Дубкам» еще до наступления холодов. Вторая очередь планируется в этом году. В парке должна появиться площадка для культурно-массовых мероприятий, территории для занятий йогой и выгула собак, беседки и камеры наружного наблюдения.

Сквер на улице Григорьева

Этот сквер в Канавинском районе тоже можно уверенно отнести к удачным объектам: здесь обновили пешеходную аллею, вымостили зону вокруг памятника героям-канавинцам, высадили новые деревья и клумбы, обустроили детскую зону и игровую площадку. На реализацию подрядчику понадобилось два месяца. Открытие сквера в обновленном виде состоялось в начале ноября 2018 года. На благоустройство ушло без малого 47 миллионов рублей.

Сквер на улице Прыгунова

В ноябре после первой очереди благоустройства открылся и сквер в Автозаводском районе. Здесь появились детские площадки, столы для настольного тенниса, лавочки, светильники, поле для игры в мини-футбол, баскетбол и волейбол — всего благоустроено около 40 тысяч квадратных метров. Работы обошлись в 57 миллионов рублей. В 2019 году ожидается вторая очередь благоустройства, предполагающая также озеленение.

Щелоковский хутор

На Щелоковском хуторе прошлой осенью появились дорожки, лежаки, лавочки, урны и спуск к реке. А в 2019 году в ходе второй очереди благоустройства будет решен вопрос с освещением, восстановлены гидротехнические сооружения на Втором и Третьем озерах, оборудованы туалеты, комната матери и ребенка и башни спасателей. Поставить детские площадки планировалось еще во время первой очереди, но их не успели привезти, поэтому эта задача перенесена на текущий год. Кроме того, запланированы работы по очистке водоемов и дноукреплению. Стоимость первой очереди благоустройства составила более 32 миллионов рублей.

Сквер в центре Сормова

Обновленный сквер в центре Сормова представили в середине ноября прошлого года. Здесь разбили газоны, уложили брусчатку, установили новые скамейки, высадили деревья и заменили системы освещения. Площадь благоустройства составила более 9 тысяч квадратных метров. Бюджет — 24 миллиона рублей.

Сквер имени Грабина

Сквер имени Василия Грабина в Московском районе будет благоустроен в два этапа: первая очередь завершилась осенью 2018 года, вторая должна начаться этой весной. Если верить сайту госзакупок, первый этап обошелся бюджету почти в 28 миллионов, но по факту запланированный объем работ не был выполнен. В ближайшие месяцы подрядчику предстоит сделать многое: установить лавочки, оборудовать спортивные зоны, решить вопрос с освещением, озеленить территорию. Возможно, в сквере появится даже фонтан.

Сквер 1905 года

Этот объект по праву считается самым проблемным. Уже на первых этапах работ возникла взрывоопасная ситуация: местные жители, увидев спиливание деревьев, начали бить тревогу и возмущаться.

На самом деле ликвидация деревьев была согласована с экологами и коснулась только тех, которые были в откровенно плохом состоянии. На их месте будут высажены новые молодые деревья. Однако нижегородцы, как оказалось, этого не знали, да и работы проводились не особо деликатно.

Эколог Асхат Каюмов уверен, что произошедшее может быть хорошим уроком: озелененная территория — не стройплощадка, и подрядчикам нужно заранее объяснять такие вещи, проводя жесткий инструктаж.

Мэр Владимир Панов рассказал, что непрофессиональные действия подрядчика привели к потере времени, и ближе к зиме стало ясно, что первая очередь благоустройства там не будет закончена в срок. В декабре 2018 года договор между заказчиком и исполнителем был разорван. По словам градоначальника, именно эта ситуация стала толчком к пересмотру условий сотрудничества с подрядчиками в целом.

Председатель Союза попечительских советов парков Нижнего Новгорода Мария Попова сочла работы, проведенные в рамках первого этапа благоустройства сквера 1905 года, неудовлетворительными. По ее словам, плитка пошла волнами, местами в сколах, вокруг много строительного мусора, да и вообще территория выглядит плачевно — гораздо хуже, чем до благоустройства. Работу ООО «Городецкая ДПМК» Попова назвала откровенной халтурой и призвала заставить подрядчика переделать минимум 50%.

«Ведь дальше будет только хуже, поскольку на неровно лежащей плитке будет образовываться еще больше сколов», — считает градозащитница.

Похоже, выхода у городских властей нет: ситуация наделала столько шума, что сквер 1905 года просто обязаны превратить в «конфетку». В горадминистрации журналиста GiperNN заверили, что после наступления тепла ООО «Городецкая ДПМК» в рамках гарантийных работ устранит все нарушения, допущенные во время первой очереди благоустройства. После этого можно будет начинать вторую очередь, но ее, вероятно, будет проводить уже другой исполнитель.

Работа над ошибками

В мэрии заверяют, что работа над ошибками ведется постоянно, и со временем механизмы станут более отлаженным, а результат — более позитивным.
Для проектировщиков большой проблемой является вопрос полноты реализации задуманного: зачастую сделать все в наилучшем виде мешает банальная нехватка денег. Например, руководитель Института урбанистики Зоя Рюрикова рассказала, что в ходе общественных обсуждений концепции благоустройства пляжа на Печерских песках стало понятно, что реализовать ее на те средства, которые есть сейчас, невозможно. Поэтому Рюрикова считает правильным проводить обсуждения тогда, когда объем финансирования уже ясен.

Улучшить качество реализации может появление штатных сметчиков и архитекторов в районных администрациях, которые выступают заказчиками — такое предложение прозвучало от руководителя ИГРСНО Дарьи Шориной.

Но ключевая задача — своевременное проведение аукционов и заключение контрактов, а также соблюдение подрядчиками всех поставленных сроков. По состоянию на конец марта вся рабочая документация для реализации объектов 2019 года готова и находится на проверке в ГБУ, НО «Нижегородсмета». Договоры с исполнителями начнут заключать в апреле, а летом работа уже будет идти полным ходом.

Остается надеяться, что «опыт — сын ошибок трудных» в этом году наконец-то даст свои плоды и мы сможет насладиться долгими летними прогулками в обновленных парках и скверах Нижнего Новгорода.

Анна Синаревская